——广汉市卫生执法监督大队
水是生命之源，水的质量，特别是饮用水质量直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。饮用水的安全又涉及千家万户，是一个最基本的民生工程，关系到和谐稳定和发展大局。在我市迎接省级卫生城市复查和创建国家卫生城市以及创建四川省笫三届文明城市活动中，我市卫生执法监督大队对城市二次供水设施卫生监督进行了积极的探索，取得了一定的效果。虽然通过了2012年11月省级卫生城市复查验收，今年7月又通过四川省笫三届文明城市明查暗访。但仍突显出一些难点问题和安全隐患。本文作者对其进行了分析，并结合我市卫生监督工作实际，提出了相应的对策建议。
一、基本现状、难点问题和原因分析
我市现有城市二次供水单位4393个。卫生监督机构有兼职生活饮用水卫生监督员3人。
（一）开展预防性卫生审查难度大。二次供水设施几乎与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。而建设项目报批在发改部门，施工监管在建设部门，验收多数由建设部门组织。加之无协调统一的法律法规的明确规定等原因。卫生部门参加二次供水设施的设计审查、竣工验收的难度很大。
（二）“生活饮用水卫生许可” 办证低。大多数二次供水设施主体不明确，无管理人员和管理制度，自身管理问题较多等问题无法办证。
（三）监督管理问题突出。由于现行的行政法规和规章缺乏操作性，导致管理体制不顺、职能滞后和部门监管缺位，相当部分二次供水设施常年处于管理不善或无人管理的状态，二次供水设施设计不完善，供水设施的材料质量无法监管，供水水质得不到保证。
（四）卫生监督难度较大。一方面部分老小区、单位自建住宿区，由于房屋产权变更，管理责任人不明确，无专人管理二次供水设施，导致监督检查一问三不知，提出整改意见时无人签字认可，更无法落实整改；另一方面二次供水设施（水箱）未按规范定期清洗消毒，部分未加盖上锁，存在饮用水污染和人为安全等诸多隐患。
（五）卫生监督力量薄弱。我市卫生执法监督大队现有从事生活饮用水卫生监督人员3人，除负责生活饮用水卫生监督工作外、还从事学校卫生、消毒产品卫生监督工作。加之卫生监督机构车辆配置不够及严重老化，无专项工作经费等，都给生活饮用水卫生监督管理工作开展带来一定的困难。
二、对策建议
对照生活饮用水的卫生监督职责，针对存在的难点问题。我大队将进一步加强领导、落实人员，进一步分解任务、明确责任，进一步加大宣传、营造氛围，进一步加大督导检查，强力促进，确保二次供水设施的卫生监督工作有效推进。并提出相应的对策建议。
（一）进一步明确监管责任。按照《四川省城市二次供水管理办法》（川建发〔2012〕15号），进一步明确城市二次供水设施监管责任，建设行政主管部门成立城市二次供水监督管理部门或机构，办理“生活饮用水卫生许可证” ，从业人员办理健康证明，全面负责城市二次供水监督管理，并对责任主体不明确的老小区、单位自建住宿区等二次供水设施进行直接管理。卫生行政主管部门负责城市二次供水卫生监督管理。
（二）建立健全部门联动机制。进一步修改完善二次供水设施管理的现行法律法规，新改扩建设项目，凡涉及二次供水设施的，建立健全发改、建设、卫生的预防性审查和竣工验收联动机制，形成齐抓共管的良好局面。
（三）加大卫生监督能力建设。一方面增加饮用水卫生监督工作人员，在社区聘任二次供水卫生监督协管人员；另一方面着力解决卫生监督交通工具，以满足卫生执法监督工作需要，并在生活饮用水监督专项资金上给予大力支持。
（四）加强监督检查和查处力度。有关监管部门要严格按照《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《四川省城市二次供水管理办法》及《二次供水设施卫生规范》等法律、法规，加大对二次供水设施的监督检查力度，重点检查二次供水设施是否符合卫生规范要求，是否按要求进行清洗消毒，是否加盖上锁、水质卫生状况等，对存在的问题和隐患督促整改，并依法予以查处，有效预防和控制介水传染病的发生。
（五）加强饮用水安全知识宣传。结合我市创建 “国家卫生城市” 和“四川省笫三届文明城市” 工作，进一步加大生活饮用水法律法规，生活饮用水安全知识和卫生监督的宣传力度，进一步提高市民饮用水的安全意识，提高群众自主求管的要求，强化社区、单位、物管、业主的责任意识，营造政府主导、部门共管、业主自律、社会参与、民众响应的良好氛围。